В4.антитеррористические мероприятия в учреждении

Снижение риска и смягчение последствий

Антитеррористические мероприятия в учреждении требуют выделения значительных финансов. В связи с этим должны быть выбраны ключевые задачи и определены подходы к их решению. В частности, необходимо:

1. Обеспечить оснащение учреждения сигнальной тревогой на случай теракта.
2. Установить устройства внутреннего и внешнего наблюдения.
3. Сотрудничать со специализированными лицензированными организациями для обеспечения охраны здания и близлежащей территории.

Этот перечень, разумеется, не является исчерпывающим. Каждое учреждение в соответствии со своей спецификой может включать в список дополнительные мероприятия, ориентированные на обеспечение безопасности.

Устные и письменные заявки на посещение

Они подаются на пост охраны. Устные заявки лиц, не имеющих пропусков, регистрируются в специальном журнале. В приказе руководителя должны определяться ответственные сотрудники, обладающие правом выдачи разрешения на посещение, въезд/выезд транспорта, устных распоряжений, утверждения заявок, поданных в письменном виде на проход в образовательное заведение. Вход лиц, не имеющих пропусков, должен осуществляться только по предъявлению ими документа, подтверждающего личность, и после регистрации в соответствующем журнале.

Внос/ввоз/вывоз имущества учебного заведения производится при предъявлении соответствующего разрешающего документа с согласования материально-ответственных сотрудников, установленных в списке. Перечень должностных лиц должен приводиться в приложении к приказу. Служба охраны обязана контролировать соответствие вносимого/ввозимого или выносимого/вывозимого имущества. Приказом руководителя утверждается список педагогов, специалистов и должностных лиц, имеющих право круглосуточного доступа в здание. Дополнительно устанавливается перечень лиц, осуществляющих дежурство.

Проезд транспорта и технических средств для вывоза отходов и уборки территории должен производиться со стороны, где располагаются соответствующие хозяйственные помещения. Контроль их пропуска возлагается на сотрудников охраны. Надзор за работой транспорта и технических средств, осуществляющих вывоз отходов и уборку территорий, производится конкретным ответственным лицом, определенным в приказе руководителя.

Что включает в себя понятие антитеррористической безопасности

От террористических атак на сегодняшний день не застрахован никто. В этом отличие от иных негативных факторов в виде техногенной катастрофы или природного явления — терроризм может проявиться в любом месте в различных видах

Это могут быть направленные подрывы помещений, санкционированные возгорания горючих материалов, умышленный вывод из строя стратегически важной промышленной техники

Типовая памятка по антитеррористической безопасности, которая может изучаться в организациях и на предприятиях

Антитеррористическая безопасность представляет собой комплекс мер правового и организационного характера, направленных на предотвращение, недопущение или ликвидацию угрозы совершения террористического акта или атаки. Фактор безопасности обеспечивается во всех организациях страны, а также в общественных местах, производственных и промышленных компаниях вне зависимости от их организационно-правовой формы.

Обратите внимание! Контролирующими органами в данной сфере выступают правоохранительные подразделения, которые занимаются разработкой нормативной базы в области обеспечения безопасности, а также осуществляют контроль и надзор в этой сфере. Особое внимание при планировании защитных мер уделяется таким местам как школа, детский сад, учреждение медицинской направленности — больница, ДОУ и иные места большого скопления людей

Рабочий, учащийся или учитель — все граждане должны быть ознакомлены с инструктажем по технике безопасности, а руководство организации должно обеспечить реализация инструкция по антитеррору в организации на постоянной основе

Особое внимание при планировании защитных мер уделяется таким местам как школа, детский сад, учреждение медицинской направленности — больница, ДОУ и иные места большого скопления людей. Рабочий, учащийся или учитель — все граждане должны быть ознакомлены с инструктажем по технике безопасности, а руководство организации должно обеспечить реализация инструкция по антитеррору в организации на постоянной основе

Одним из ключевых факторов обеспечения безопасной деятельности является инструктаж по антитеррористической безопасности как комплекс мер по ознакомлению сотрудников предприятия с условиями обеспечения защиты производства. Комплекс мер представляет собой как практические действия и тренировки персонала в случае возникновения опасности, так и обучающие акции в виде учебных инструктажей.

Важно! Сотрудник социальный сферы, здравоохранение, родитель, учреждение дошкольного образования несет непосредственную ответственность не только за свои действия, но и за обучающихся или больных и поэтому должен строго соблюдать нормы антитеррористической безопасности

Иллюстрация угроз актов атаки в общественных и производственных местах, с описанием актуальных признаков угрозы

Бомбы из тайника

По данным НАК, одним из важных результатов работы в 2015 году стало то, что удалось не допустить активизации террористической деятельности на территории Северного Кавказа и ее переноса за пределы региона. В целом по стране число преступлений террористической направленности, представляющих угрозу жизни и здоровью граждан, уменьшилось в 2,5 раза. Во всех субъектах СКФО также отмечается устойчивая динамика снижения количества таких преступлений. Но самое главное, что силовикам в прошлом году удалось предотвратить 30 терактов, большая часть из которых — на территории Северного Кавказа.

Во время контртеррористических операций и оперативно-боевых мероприятий ликвидировано 156 боевиков, в том числе — 36 главарей. Среди них возглавлявшие международную террористическую организацию «Имарат Кавказ» А. Кебеков, М. Сулейманов, К. Саидов и Б. Махаури. Нейтрализовано 20 лидеров бандгрупп, присягнувших ИГИЛ. В качестве одного из важных итогов отмечается, что ликвидация основных главарей практически парализовала деятельность управленческого звена бандподполья.

Также были выявлены и уничтожены 387 тайников и баз боевиков. Обезврежено 175 самодельных бомб. Изъято более 3,5 тысячи кг взрывчатых веществ, около 3 тысяч мин, снарядов и гранат, более 1 тысячи единиц огнестрельного оружия и 168 тысяч патронов.

Кроме того, на территории России ликвидировано 42 подпольных мастерских и лабораторий по изготовлению самодельных взрывных устройств, ремонту и переделке стрелкового оружия.

К примеру, 22 ноября 2015 года в ходе КТО, проведенной в Кабардино-Балкарской Республике, подразделениями ФСБ и МВД России ликвидирована бандгруппа, которая занималась организацией каналов переправки жителей республики на территорию Сирии для их участия в деятельности террористических группировок.

Секретарь Совбеза РФ обсудил безопасность туризма на Северном Кавказе

Кроме того, боевики готовили ряд резонансных преступлений на территории Северного Кавказа, в том числе с использованием самодельных взрывных устройств в местах массового пребывания людей.

Требования для помещений/сооружений

Приказ руководителя определяет конкретных сотрудников, осуществляющих постоянный контроль безопасного содержания и эксплуатации оборудования, установленного в помещениях, обеспечение сохранности документации и имущества, соблюдения установленного режима, выполнения правил, своевременной уборки и сдачи под охрану. Производство временных огневых и прочих работ, представляющих опасность, запрещено без письменного разрешения директора и в отсутствии организации надежных противопожарных мер.

В помещениях и в местах, где располагается оборудование, представляющее повышенную опасность для людей, должны быть установлены стандартные предупреждающие знаки. В учебных классах, лабораториях, кабинетах запрещено хранение учебного оборудования, посторонних предметов и прочего имущества, выполнение опытов и иных работ, не предусмотренных в утвержденном перечне и программе. Антитеррористические мероприятия включают в себя доведение до всех обучающихся и сотрудников учреждения сигналов оповещения, правил эвакуации людей и материальных ценностей. На дверях чердачных помещений, запасных выходов, технических этажей, подвалов и прочих участков, закрытых на замок, устанавливаются таблички с указанием ФИО ответственного за их содержание лица, места нахождения ключей.

Памятка профилактических мероприятий, направленных на выявление и предупреждение террористических актов

Мероприятия по обеспечению безопасности объекта и территории:

‑ усиления контрольно-пропускного режима.

‑ дополнительные инструктажи с персоналом (охранными структурами) объекта по усилению мер безопасности, в том числе с использованием систем видеонаблюдения.

‑ не допущение парковки автотранспорта вблизи зданий и сооружений.

‑ обследование подвальных, чердачных и других неиспользуемых помещения объектов с дальнейшим их закрытием и опечатыванием.

‑ ежедневный (до начала и по окончанию рабочего дня) обход объекта и прилегающей территории для выявления посторонних и подозрительных предметов.

Источники информации о подготовке террористических актов:

‑ органы внутренних дел и другие правоохранительные органы;

‑ граждане, должностные лица, средства массовой информации;

‑ личные наблюдения с учетом складывающейся ситуации и др.

Действия при получении информации о подготовке террористического акта:

— немедленно доложить руководителю организации и в полицию;

— принять меры по выявлению лиц, имеющих к ней отношение (записать установочные данные о заявителях, подозреваемых лицах и другую информацию, имеющую значение для раскрытия преступления).

Действия при обнаружении или получении сообщения об обнаружении вероятных взрывоопасных предметов (веществ), а также об угрозе взрыва:

— незамедлительно сообщить об этом в полицию;

— не производить каких-либо самостоятельных действий с обнаруженным предметом (веществом), выключить все радиоуправляемые устройства (сотовые телефоны, радиостанции, компьютеры и т.д.);

— принять меры к удалению из опасной зоны населения и прекращению движения транспорта;

— обозначить опасную зону четкими указателями, предупреждающими об опасности;

— организовать оцепление опасной зоны на расстоянии, исключающем возможность поражения людей;

— взять под охрану опасную зону до прибытия полиции.

Категорически запрещено производить какие-либо действия с взрывоопасными предметами (веществами) до прибытия полиции.

— подходить близко к взрывоопасному предмету;

— перемещать предметы, находящиеся вблизи него;

— выполнять любые манипуляции со взрывоопасным предметом, в том числе брать в руки и транспортировать.

Действия после взрыва:

‑ немедленно сообщить в полицию о масштабах, и о последствиях взрыва;

‑ эвакуировать в безопасную зону людей, находящихся вблизи места взрыв;

‑ до прибытия скорой медицинской помощи оказать первую помощь пострадавшим;

‑ до прибытия полиции обеспечить охрану и ограждение места взрыва, не позволять никому приближаться к месту взрыва или уносить оттуда какие-либо предметы;

‑ содействовать беспрепятственному проезду автомобилей оперативных и аварийно-спасательных служб;

‑ в случаи необходимости ограничить или запретить движение на прилегающих трассах и обеспечить объездные пути;

‑ принять меры к установлению очевидцев взрыва;

‑ фиксировать и установить личность лиц, производящих фото-видеосъемку на месте происшествия;

‑ по прибытие на место полиции доложить об известных обстоятельствах происшествия, предпринятых мерах и в дальнейшем действовать по указанию руководителя сотрудников полиции.

Ответственное лицо

В качестве него, как правило, выступает заместитель директора по безопасности жизнедеятельности. В его обязанности входит организация перед началом каждого дня проверок:

1. Безопасности территории около здания (сооружений) образовательного заведения.
2. Состояния пломб, установленных на дверях аварийного (запасного) выхода.
3. Хозяйственных и подвальных помещений.
4. Состояния мест для раздевания и хранения одежды, холла, лестничных проходов.
5. Исправности на окнах помещений открывающихся решеток (при их наличии).
6. Безопасного содержания электрических щитков и прочего специального оборудования.

Замдиректора по безопасности жизнедеятельности обязан также:

Лично, совместно с дежурным педагогом осуществлять контроль прибытия, соблюдение порядка пропуска в образовательное заведение учащихся, преподавателей, прочих сотрудников перед началом учебных занятий, выполнять прочие антитеррористические мероприятия

В случае необходимости ответственный специалист должен оказывать содействие охране и принимать решение о пропуске детей и взрослых при отсутствии у них пропусков.
Уделять особое внимание проверке содержания мест, предназначенных для проведения массовых мероприятий. К таким помещениям и участкам относят, в частности, лекционные, спортивные, актовые залы, площадки на близлежащей территории.
Выполнять плановые проверки соблюдения пропускного режима, порядок ведения и наличие документации, исправности и состояния технических охранных средств, содержания эвакуационных выходов не реже 2 раз в месяц, осуществлять иные антитеррористические мероприятия, установленные в инструкции

Результаты проведенного контроля заносятся ответственным лицом в учетный журнал.

Мероприятия по противодействию террориcтическим актам

Терроризм, во всех его формах и проявлениях, по своим масштабам и интенсивности, по своей бесчеловечности и жестокости превратился ныне в одну из самых острых и злободневных проблем глобальной значимости. Террористические акты привели к необходимости создания международной системы антитеррористической защиты. Реализация положений Конституции Российской Федерации по повышению безопасности населения страны обязывает разрабатывать на всех этапах проектирования и строительства зданий и сооружений различного функционального назначения меры по противодействию террористическим актам, включающие оснащение объектов необходимыми техническими средствами и системами.    

Специалисты Университета КСБ на протяжении последних лет активно участвуют в формировании политики города, направленной на обеспечение безопасности и антитеррористической защищенности различных объектов.  

Пунктом 8 статьи 2 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 N 190-ФЗ предусматривается: «осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам».  

На основании Главы 6, статьи 48 части 14 Федерального закона ФЗ-337 от 28.11.11(Изменения к Градостроительному кодексу), «…Проектная документация объектов использования атомной энергии (в том числе ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, пунктов хранения радиоактивных отходов), опасных производственных объектов, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, особо опасных, технически сложных, уникальных объектов, объектов обороны и безопасности также должна содержать перечень мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, мероприятий по противодействию терроризму». 

Пунктом 2 части 13 статьи 30 Федерального закона №384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 года определено: «…в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения».

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.02.2011 г. № 73 «О некоторых мерах по совершенствованию подготовки проектной документации в части противодействия террористическим актам» внесены изменения в пункты 22 и 23 Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 г. № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», в которых указывается, что текстовая часть подраздела «Технологические решения» Раздела 5 проектной документации на сооружения социально-культурного назначения, в которых согласно заданию на проектирование предполагается единовременное нахождение в любом из помещений более 50 человек и при эксплуатации которых не предусматривается установление специального пропускного режима, должна содержать описание мероприятий и обоснование проектных решений, направленных на обнаружение взрывных устройств, оружия, боеприпасов. Подраздел проектной документации, выполняемый на основании требований Постановления Правительства РФ от 15.02.2011 г. № 73 имеет название «Мероприятия по противодействию террористическим актам» и разрабатывается в соответствии с положениями Свода правил СП 132.13330.2011 «Обеспечение антитеррористической защищенности зданий и сооружений. Общие требования проектирования».

Специалистами Университета КСБ разработаны подразделы «Мероприятия по противодействию террористическим актам» для более, чем ста объектов различного функционального назначения на территории города Москвы и различных регионов Российской Федерации.

Предварительный просмотр:

Анализ работы  

в МБДОУ –  д/с  «Тополёк»

по вопросам противодействия терроризму за 2013-2014 учебный год.

-регулярно проводился осмотр территории и здания на предмет обнаружения посторонних предметов;

— Разработано Положение  об организации пропускного режима в ДОУ.

— постоянно велся контроль исправности дверных замков, соблюдения контрольно-пропускного режима, за состоянием ограждения по периметру детского сада, осуществлялся контроль во время прогулок и т.д.

— Разработан план антитеррористических мероприятий на 2013-2014 учебный год.

—  разработаны инструкции: при обнаружении предмета похожего на взрывное устройство,, инструкция при поступлении угрозы террористического акта по  телефону, по ведению телефонного разговора при угрозе взрыва, при поступлении угрозы террористического акта в письменном виде, при захвате заложников, по действиям постоянного состава в условиях возможного биологического заражения. Проведен инструктаж сотрудников по всем этим инструкциям.

— постоянный контроль за работой дежурного администратора и сторожа (ведение журнала передачи дежурств, тетради учета приема граждан и т.д.);

— постоянный контроль территории близ детского сада с целью исключения несанкционированной парковки транспортных средств  вблизи территории МБДОУ;

— разработан  паспорт антитеррористической защищенности МБДОУ, подписан в необходимых инстанциях;

— В течение года систематически проводились инструктажи с сотрудниками по террористическим актам.

— Постоянно обновляется  нормативная информация  по антитеррору в папке «Гражданская оборона» и на стендах

— Проводились беседы с родителями и  детьми по безопасности в д/саду и дома.

— Разработаны  памятки родителям по «Действиям  при захвате в заложники».

— Осуществляется приём и  раздача детей строго под роспись родителей.

— Разработан график дежурств по ДОУ.

31/05/2014 г.

Обзор документа

Скорректировано Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию.

Часть изменений касается подраздела «Технологические решения» раздела 5 «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений».

Установлено, что он должен в т. ч. содержать описание мероприятий и обоснование проектных решений, направленных на предотвращение несанкционированного доступа на объект физлиц, ТС и грузов. Это касается объектов производственного назначения.

Также в указанном подразделе теперь могут приводиться описание техсредств и обоснование проектных решений, направленных на обнаружение взрывных устройств, оружия, боеприпасов. Это необходимо в отношении зданий, строений, сооружений социально-культурного и коммунально-бытового назначения, нежилых помещений в многоквартирных домах. Речь идет о тех, задание на проектирование которых предполагает, что в любом из помещений могут единовременно находиться более 50 человек, и при эксплуатации которых не предусматривается специальный пропускной режим.

В указанных случаях также приводится схема расположения техсредств и устройств, предусмотренных соответствующими проектными решениями.

В разделе 6 «Проект организации строительства» теперь также следует описывать проектные решения и мероприятия по охране объектов в период строительства.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:

Погибли как герои

В России установлен памятный день — День солидарности в борьбе с терроризмом, но, как отмечают в НАКе, работа по увековечению памяти героев проводится постоянно.

В феврале в московских школах состоялись торжественные открытия мемориальных досок кавалеру ордена Мужества лейтенанту Дмитрию Бурдяеву, сотруднику ЦСН ФСБ России, и капитану Дмитрию Волкову, сотруднику группы «А» КГБ СССР.

Дмитрий Бурдяев погиб при выполнении воинского долга в ходе спецоперации по освобождению заложников, удерживаемых в больнице города Буденновска. При выполнении боевой задачи по вытеснению террористов из здания больницы снайперским огнем он прикрывал выдвижение оперативной группы, что позволило свести до минимума потери среди боевых товарищей. Лично уничтожил несколько боевиков из банды Басаева. Погиб, выполняя свой долг, в ходе снайперской дуэли с противником.

Дмитрий Волков участвовал в спецоперации по штурму дворца Амина в Афганистане. В ходе завязавшейся перестрелки, вынося раненого товарища

из сектора обстрела, Дмитрий попал под прицельный огонь и был смертельно ранен. За мужество и отвагу он награжден орденом Красного Знамени (посмертно).

Досье «РГ»

Национальный антитеррористический комитет был образован 10 марта 2006 года в качестве основной организационной, координирующей деятельность по противодействию терроризму структуры. Кроме того, для управления контртеррористическими операциями, организации планирования применения сил и средств федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов по борьбе с терроризмом был создан Федеральный оперативный штаб. Аналогичный подход был использован и при организации противодействия терроризму во всех субъектах России, где были созданы соответствующие антитеррористические комиссии и оперативные штабы.

ФСБ задержала 14 человек за изготовление поддельных паспортов для ДАИШ

Национальный антитеррористический комитет представляет из себя коллегиальный орган, в состав которого входят руководители ключевых министерств и ведомств, отвечающих за противодействие терроризму. Возглавляет НАК, являясь его председателем, а также руководителем ФОШ, директор ФСБ России Александр Бортников. Также в состав ФОШ включено руководство МВД, минобороны, МЧС, МИД, СВР, Следственного комитета РФ и других органов власти.

В декабре 2015 года на совместном заседании НАК и ФОШ председатель НАК, директор ФСБ России Александр Бортников отметил, что ситуация в области противодействия терроризму в России сохранила тенденцию к нормализации, но остается сложной.

По его словам, основные террористические угрозы, как и раньше, связаны с действиями бандгрупп на Северном Кавказе. Кроме того, получили развитие угрозы, исходящие от запрещенной в России террористической группировки ИГИЛ и других международных террористических организаций.

В то же время, по данным НАК, российские спецслужбы делают все, чтобы на ранней стадии нанести превентивные удары по боевикам, готовящимся совершить теракты на территории России. Как правило, это противоборство скрыто от глаз общественности и по существу никогда не становится достоянием гласности. И только по отдельным сообщениям граждане могут судить об эффективности мер контртеррористического противодействия.

Основные меры предотвращения несанкционированного доступа в заведение

Для исключения пребывания в здании и на прилегающей территории посторонних граждан устанавливаются определенные правила. В частности:

1. Обеспечивается исключительно санкционированный доступ персонала, должностных лиц, учащихся, транспортных средств, посетителей.
2. Организуется выдача соответствующих документов гражданам, дающих право на проход/проезд в здание и на территорию.
3. Осуществляется учет, оформление и выдача пропусков, составляются списки, решаются иные вопросы по согласованию доступа лиц в учреждение.
4. Изымаются недействительные документы на право санкционированного доступа и уничтожаются в установленном порядке. В приказе также определяется ответственное лицо за осуществление данного мероприятия.