Перепись

Пропаганда

Наличие «мертвых душ» в государстве дезинформирует руководство страны, приводя к ошибкам в принятии решений. Поэтому необходимо отнестись к мероприятию со всей ответственностью не только со стороны уполномоченных сотрудников, но и непосредственно граждан. Перепись дает представление о темпах прироста или падении рождаемости, какой количественное и качественное соотношение русского православного населения в стране и сколько представителей других национальностей и конфессий.

Главным недостатком последней переписи, организованной РФ в 2010, специалисты называют недостаточное финансирование (17 млрд рублей, что в пересчете на душу населения составило 100 рублей на человека). Ограниченность средств привела к недостаточной заинтересованности и обученности бригад переписчиков, зарплата которых составляла 5500 руб. Лично опрошенными в ВПН-2010 себя признали всего 65% россиян, 20% были вписаны в бланки «опосредованно» (со слов родных или знакомых), 11% заявили в том, что к ним вообще никто не приходит собирать информацию. Это данные социологического исследования, но в масштабах РФ «недоучтенных» граждан оказалось более 15 миллионов.

Кроме недостаточного финансирования, большую проблему организаторы новой переписи, видят в идеологической подоплеке предыдущего процесса. Слоган 2010 года – «России важен каждый!», был воспринят гражданами как очередная «необязательная» казенная процедура необходимая только для чиновников, но никакого отношения к интересам самого населения не имеющая. Ряд общественных оппозиционных организаций (РОВС, «Другая Россия») открыто агитировала бойкотировать ВПН-2010, внося в общество сомнение в достоверности собираемых данных и убеждая в их заведомой фальсификации.

Еще одним неоднозначным аспектом переписи социологи называют самоопределение граждан. Так, в предыдущий раз в стране было выявлено в два раза больше замужних женщин, чем, мужчин, считающих себя связанными брачными узами. По закону предоставление данных является добровольным п.4 ст.1 закона «О Всероссийской переписи населения». Проверять статус гражданина никто не имеет права, а это создает поводы для предоставления заведомо недостоверных данных переписчику. Пользуясь этим, в 2010 году только в Москве было зарегистрировано несколько десятков эльфов и гоблинов. В рамках целого государства это конечно мизерная цифра, но именно такое «самоопределение» дает некое представление о происходящих процессах в обществе

Важно понимать, что перепись – это не просто прихоть правительства или переписчика, а то, что будут знать о теперешнем составе населения и его идеологии последующие поколения россиян

Последние новости — как Россия готовится в переписи

Что известно о подготовке ко всероссийской Переписи населения в 2020 году:

28 мая 2019 года было проведено первое заседание областной комиссии по подготовке к Переписи территории Челябинской области. Обсуждались вопросы о календарном плане, который должен включать три основных этапа: подготовка, непосредственное проведение и этап обработки полученных данных, формирования итогов переписи, их публикации и распространения;
5 июня 2019 года заместитель главы Сургутского района Алексей Савенков провёл заседание комиссии по вопросу переписи в 2020 году. Основными задачам были определены: уточнение границ населенных пунктов, так как для успешной подготовки к переписи необходимо назначить ответственного за проведение ВПН-2020 в каждом отдельном поселении. Данное предложение включили в протокол заседания комиссии

Была также отмечена важность организации проведения переписи в труднодоступных местностях Сургутского района, а именно, необходимость  организации маршрутов в такие места (по воде или вертолётом);
Жители республики Коми получат возможность заполнить анкету онлайн на портале госуслуг. Иными словами, особенностью переписи в 2020 году станет использование телекоммуникационных технологий — переписчики будут ходить по квартирам и домам не только с обычными переписными бланками, но и с планшетами.

Медведев провел совещание, посвященное переписи населения 2020 года: видео

• Что будет в 2020 году в России и мире
• Перспективы развития России к 2020 году
• Стратегия инновационного развития России до 2020 года

Рабочие места

Удостоверение (действительно только при предъявлении паспорта)

В переписи могли участвовать все желающие. На перепись привлечено более 600 тысяч человек, с которыми территориальные органы государственной статистики (ТОГС) заключают договор подряда. Всего создано около 62 тыс. рабочих мест с занятостью в год и около 700 тыс. временных рабочих мест с занятостью в месяц. Оплата труда работников, привлекаемых к её подготовке и проведению, составляет две трети средств федерального бюджета, предусмотренного на проведение Всероссийской переписи населения 2010 года.

Условия выплаты вознаграждения лицам, привлекаемым к подготовке и проведению переписи (до вычета налогов).

Заведующие переписным участком

Принимаются на работу на 2 месяца. В их обязанности входит подготовка документов к переписи, обучение инструкторов и направление результатов переписи уполномоченных Росстата в регионе.

Инструкторы

Принимаются на работу на 45 дней. Их обязанностями являются обучение переписчиков, проверка правильности заполнения переписных листов, проведение контрольного обхода.

Переписчики

Делятся на переписчиков счётного и стационарного участков. Первые посещают все жилые помещения на своём счётном участке и заполняют переписные формы со слов жителей. Для предотвращения злоупотреблениями доверием все переписчики имеют специальные атрибуты: синий портфель с документами, синий шарф с надписью «Всероссийская перепись населения», фонарик, свисток и удостоверение. В обязанности переписчиков стационарного участка входит заполнение переписных листов для пришедших на стационарный участок или позвонивших по телефону. Все переписчики принимаются на работу на 22 дня (с 8 по 12 октября — обучение и тестирование, 13 — ознакомление с границами своего участка, с 26 по 29 октября — проведение контрольного обхода и сдача материалов).

Вузы страны получили указания привлечь студентов и аспирантов к участию в переписи. Некоторые вузовские чиновники стали пытаться принуждать студентов к этой работе. Так, аспиранты математико-механического факультета СПбГУ получили письмо с сообщением о том, что они включены в эту работу приказом декана, а денежное вознаграждение за эту работу составит 5500 рублей. Однако, в дальнейшем руководство университета сообщило, что любые формы принуждения «следует рассматривать как проявление излишнего служебного рвения на местах». Такая же ситуация в НИЯУ МИФИ: приказом ректора большинство студентов 4 и 5 курсов дневного отделения снимается с учёбы на две недели и проводит перепись населения за (5500 — 13 %) рублей. В деканатах сообщают, что бойкотирующие перепись студенты вместо этого будут «красить стены и собирать листву, уже без оплаты». Тем не менее, проректор НИЯУ МИФИ Чурсинов А. И. в интервью «Новым Известиям» сообщил, что участие в переписи добровольное, и студентов ни к чему не принуждают.

В ходе проведения переписи были обнаружены факты, когда переписчики записывались «в резерв» и работали без оплаты своего труда, когда для получения денежных средств необходимо было завести кредитную карту, когда некоторые студенты оформили договор с Росстатом, однако работать переписчиками не пошли, а их зарплатные карты взяли инструкторы. В некоторых вузах деньги студентов-переписчиков присваивают, обещая участие в переписи засчитать как ознакомительную и производственную практику. В Московском Государственном Горном Университете студенты и сотрудники направлялись на практику в приказном порядке, при этом студентам 5-го курса участием в осенней переписи заменили половину весенней преддипломной практики на профильных предприятиях.

Проведение переписи

Стационарный участок переписи населения в городе Северодвинске

Организация переписи

Вся территория страны разбита на переписные участки. Во главе каждого из них работает заведующий переписным участком.

Каждый переписной участок поделён на инструкторские участки; их возглавляют инструкторы.

Каждый инструкторский участок разделён на счётные участки. За каждым счётным участком закреплён переписчик, который проводит сбор сведений обо всём населении, проживающем на территории его счётного участка.

Кроме того, организованы стационарные счётные участки, куда люди (не имеющие жилья, не желающие пускать переписчика домой и т. п.) могут прийти и ответить на вопросы переписного листа.

Ход переписи

Сбор сведений о населении проводится по состоянию на момент счёта населения 0 часов (по местному времени) 14 октября 2010 года.

Глава Росстата 19 октября 2010 года сообщил, что 14 октября на работу не вышло по разным причинам 2 % переписчиков.

Росстат продлил из-за наводнения сроки переписи в Туапсинском районе Краснодарского края на 5 дней, Апшеронском районе Краснодарского края — на 2 дня.

25 октября 2010 года наблюдалось большое число звонков на «горячую линию» Росстата с вопросом: «Почему нас не переписали?».

Происшествия

• 15 октября в Москве гражданин Белоруссии ограбил женщину-переписчика и украл сумку с бланками переписи.
• 15 октября СМИ сообщили, что наряду с официальным сайтом переписи 2010 года 14 октября начал свою работу сайт-дублёр. Дублёр являлся зеркалом официального сайта переписи. Однако при этом материалы с официального сайта переписи дублёр передавал «в упрощённом или искажённом виде». Впоследствии сайт был закрыт.
• В Челябинске за выходные 16 и 17 октября двое переписчиков пострадали от действий пьяных хулиганов.
• В Оренбурге две девушки, выдававшие себя за переписчиков, были задержаны по подозрению в хищении имущества 71-летней пенсионерки.
• В Томской области зарегистрированы за время переписи три страховых случая: одного переписчика сбила машина, двоих покусали собаки.
• В Воронеже две женщины, представившиеся переписчиками, украли из квартиры пенсионера 219 тысяч рублей.

Призывы к бойкоту переписи

Некоторые оппозиционные организации Русский Обще-Воинский Союз (РОВС), «Другая Россия» и движения «Российским детям — доступное дошкольное образование» и «Российские дольщики» призывали к бойкоту переписи России. В частности, в заявлении РОВСа говорилось:

Однако не все оппозиционеры поддерживали призывы к бойкоту, так например Илья Яшин, член бюро политсовета движения «Солидарность» заявил, что он не считает правильным бойкотировать перепись. Ряд экспертов видят иные проблемы, в частности политолог Сергей Гавров полагает, что переписи населения не способствовало общественное недоверие и разобщённость граждан.

Реакция на отказников

По закону участие в переписи в России является добровольным — пункт 4 статьи 1 закона «О Всероссийской переписи населения» называет участие во Всероссийской переписи населения «общественной обязанностью человека и гражданина».

Согласно абзацу 2 пункта 3 статьи 6 Закона, в случае отсутствия людей дома в течение всего периода проведения переписи или отказа сообщить сведения о себе, «сбор сведений о поле и возрасте (дате рождения) этих лиц может быть осуществлен путём их получения на основании административных данных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации». Так глава Росстата Александр Суринов в интервью «Газете. Ru» заявил, что данные на тех, кто отказался от ответа на вопросы, и на тех, кто постоянно отсутствует, берутся из регистрации.

Были также сообщения в СМИ о том, как власти реагируют на отказавшихся от переписи:

• В Рязани к отказавшимся приходит милиция.
• В Челябинске глава администрации Сергей Давыдов распорядился составить список отказников. Вместе с тем сенатор от Челябинской области Руслан Гаттаров сказал, что, по его мнению, никаких «репрессивных мер к гражданам применено не будет, и власти Челябинска будут эффективно выполнять свои обязательства перед ними».

Сообщается, что отказались участвовать в переписи 1,2 млн россиян.

РПЦ о переписи

По информации русской службы Би-би-си в Русской православной церкви назвали дискриминацией отсутствие в анкетах для переписи населения графы о вероисповедании. «Это дискриминация абсолютная. Как будто боятся узнать о религиозном состоянии нашего общества», — заявил глава патриаршей пресс-службы протоиерей Владимир Вигилянский. По его словам, для включения такой графы в анкету необходим «отказ от антирелигиозного мышления».

Что это

На сегодняшний день перепись населения в России – это мероприятие, которое проводится с регулярностью приблизительно 1 раз в несколько лет. Полученная информация и результаты, обрабатывается в дальнейшем, для оценки разных факторов – этнических групп, поло-возрастных параметров, гражданства и религиозных течений, а также уровня образования населения.

Для того, чтобы ознакомиться с официальными данными статистики в стране, следует посетить сайт всероссийской переписи 2020. Здесь собраны все последние данные о гражданах государства, его национальном составе и других важных параметрах.

Сам процесс переписи населения – это действия, направленные на сбор, обработку, анализ и обнародование демографических данных, в дополнении с экономическими и социальными параметрами

Важно понимать, что эта информация должна быть четко привязана к определенному временному периоду в истории развития, как государства в целом, так и общества в частности. Участие в переписи населения должны принять жители всех регионов и областей для достижения поставленной цели и сбора нужного числа данных

На сегодняшний день в РФ существует информация о том, что последующие проведения подобного мероприятия, вероятно будут реализованы в цифровом формате. Следующая электронная или в привычном формате перепись для уточнения состава населения России состоится уже в 2020 году. Она, возможно, будет несколько смещена из-за эпидемиологической обстановки. Но несомненно одно, все же будет реализована в ближайшее время.

Первая перепись населения

Основные статьи: Перепись населения Российской империи (1897) и Население Российской империи (1897—1917)

Распределение населения по родному языку

Этнографическая карта Европейской России-1875

Этнографическая карта Российской империи-1897

Как проводится перепись?

Любая перепись населения проводится по определенной программе. Такая программа включает в себя характеристики опрашиваемых людей, будь то отдельный человек либо семья. Для определения и уточнения таких характеристик существуют специальные бланки — переписные листы.

В каждом листе содержатся определенные вопросы, которые позволяют получить наиболее точную информацию об индивиде. Например, официальное лицо, обладающее полномочиями для таких действий, должно получить данные точного возраста, пола, адреса проживания и прописки, семейного положения, гражданства, этнической принадлежности, то есть к какой народности относится человек, на каком языке он предпочитает общаться, его вероисповедание, информация об образовании, а также информация о роде деятельности, количестве детей, сведения о переездах в другие страны и многое другое. Такая скрупулезная работа позволяет собрать как можно больше нюансов для определения демографических факторов в определенном временном периоде.

Перечень сведений, которые нужно предоставить при опросе

При участии в переписи каждый ее участник должен будет сообщить о себе определенные сведения, которые при этом не будут проверяться, так как все они носят обезличенный характер. К числу тех сведений, которые спросит переписчик или надо будет заполнить на официальных интернет-ресурсах, относятся:

• сведения о поле и возрасте человека, который отвечает на вопросы анкеты;
• гражданство (подтверждать гражданство не потребуется);
• жилищные условия, в том числе информация о том, находится ли та недвижимость, где человек проживает, в собственности участника переписи (данные сведения так же не потребуют подтверждения);
• информация о трудовой занятости человека и о том, к какому типу такая занятость относится;
• национальность человека;
• сведения о полученном образовании;
• данные о том, какие доходы есть у человека (никакие справки о доходах для предоставления этой информации предоставлять не потребуется).

Всего для участия будет предложено три типа бланков:

• первый бланк из 23 вопросов предназначен для опроса тех людей, которые проживают на территории Российской Федерации;
• второй бланк, включающий в себя 10 вопросов, предназначен для получения информации о том, в каких жилищных условиях находятся участвующие в опросе лица;
• третий бланк включает в себя только 7 вопросов и предназначен для опроса людей, которые на территории России находятся временно – например, иностранные туристы, студенты, люди, приехавшие по работе.

В рамках ответа на вопрос о занятости включается также и ряд вопросов, связанных с получением информации о трудовой миграции, чтобы оценить, какие способы население использует для того, чтобы поднять свой уровень заработка.

История

Для чего нужна перепись? Для определения ожидаемого сбора доходов с подвластных территорий и народов. Необходимость переписи стала очевидной особенно после отмены крепостного права в 1861 г. и  проведения земской реформы в 1863 г

До 1897 г. в России проводились местные переписи населения в отдельных городах и краях. Известно также с точностью не более 30% численность населения России на 1710 год: около 15 млн. чел.

Какие цели преследовала всеобщая перепись 1897 года? Эти цели отображены в «Положении о переписи»:

1) Всеобщая перепись населения Империи имеет целью привести в известность его численность, состав и местное распределение.

2) Всеобщей переписи подлежат все жители Империи, обоего пола, всякого возраста, состояния, вероисповедания и племени, как русские подданные, так и иностранцы.

Но предварительная работа по подготовке переписи состояла и в том, чтобы успокоить людей, что результаты переписи «не будут служить поводом ни для каких новых налогов или повинностей», а также в том, что проведение ее не связано с приходом антихриста.

Медаль, утвержденная Николаем II «За труды по первой всеобщей переписи населения 1897 года»

Ходом подготовительных работ к переписи руководила Главная переписная комиссия, а обработку материалов осуществлял Центральный Статистический Комитет МВД.  Главная переписная комиссия не ставила задачу подготовки квалифицированных, специально обученных статистических агентов на местах, вся организация строилась на привлечении местного населения, чиновников, служащих и даже представителей творческих профессий и т. д. Так, например, известно, что счетчиком был А.П. Чехов. Более 900 000 счетчиков занимались сбором первичной информации и заполнением переписных листов. Переписные листы были большого формата, списочной формы с 14 графами по числу вопросов. 21 ноября 1896 года Николаем II была учреждена медаль «За труды по Первой всеобщей переписи населения 1897 года», которой в том числе был награжден и Чехов.

Первая переписная комиссия

В перечень вопросов входили:

1. имя
2. семейное положение
3. отношение к главе хозяйства
4. пол
5. возраст
6. сословие или состояние
7. вероисповедание
8. место рождения
9. место приписки
10. место постоянного жительства
11. родной язык
12. грамотность
13. занятие
14. физические недостатки.

Позже были добавлены вопросы о положении по воинской повинности; вопрос о грамотности разбивался на два: «умеет ли читать и где обучался» и вопрос о занятиях был расчленён на «главные и побочные», а также был введён вопрос «об отсутствии». Учёт проводился по трём категориям населения: наличному, постоянному (осёдлому) и приписному.

Для заполнения предполагались листы трех типов: для заполнения счетчиками, хозяевами и для самозаполнения. Но на практике большую часть форм заполняли счетчики, так как была высока неграмотность населения. Результаты данных для каждого отдельного лица заносились на перфокарту и подсчитывались при помощи электрических счетных машин.

Через год после проведения переписи ЦСК опубликовал предварительные итоги переписи. Перепись зарегистрировала в Российской империи 125 640 021 жителя.

Долгое время после проведения переписи длилась дискуссия о том, насколько достоверны ее результаты. Указывалось на ошибки в формулировке национальности (например, казахи и киргизы в некоторых регионах рассматривались как одна нация), умышленные и неумышленные ошибки, неточность формулировок и т.д.

Перепись проводилась в течение трех месяцев вместо предполагавшихся полутора. Это отразилось на качестве собранных материалов. В проведении переписи принимали участие около 150 тысяч человек персонала.  Несмотря на все недостатки, перепись населения 1897 года была единственным более или менее достоверным источником данных о численности и составе населения Росси конца XIX века.

Литература

• Боярский А. Я., Шушерин П. П., Демографическая статистика, М., 1955;
• Гозулов А. И., Переписи населения СССР и капиталистических стран, М., 1936;
• Пустоход П. И., Воблый В. К., Переписи населения, М., 1936;
• Боярский А. Я., Переписи населения в капиталистических странах, М., 1938;
• Урланис Б. Ц., История американских цензов, М., 1988;
• Послевоенные переписи населения, М., 1957;
• Население мира. Справочник, (М., 1965);
• Курс демографии, под ред. А. Я. Боярского, 2 изд., М., 1974;
• Demographic Yearbook, N. Y., 1949-65;
• Population census methods. United nations, N. Y., 1949;
• International population census bibliography, (v. 1-5, Austin), 1965-(67).

Общие сведения

Основные понятия переписи населения

Программа переписи населения — перечень сведений, собираемых при переписи. В переписной лист включается ряд вопросов, позволяющих получить необходимую информацию. Например, адрес, демографические признаки — пол, возраст, состояние в браке, гражданство, этнические характеристики, вероисповедание, образование и т. д.

Перепись срочная — перепись, организованная в короткие сроки (от 2 до 11 дней). Для неё характерны централизованное руководство сбором и разработкой данных, строго ограниченная цель и краткая программа наблюдения (1—5 вопросов), а также оперативный способ передачи данных.

Категории населения, учитываемые при переписи

При проведении переписей различают три основных категории населения: постоянное, наличное и юридическое.

• Наличное население — всё население, на критический момент переписи находящееся на обследуемой территории, включая временное население
• Постоянное население — население, постоянно проживающее на обследуемой территории (сроком более 6 месяцев или 1 года)
• Юридическое население — население, юридически закрепленное на данной территории.

Основные принципы проведения переписи населения

Стационарный участок переписи населения в городе Северодвинске (2010)

1. Всеобщность;
2. Одномоментность;
3. Единая программа переписи;
4. Поимённость;
5. Самоопределение;
6. Конфиденциальность;
7. Строгая централизация управления переписи;
8. Регулярность проведения переписи.

Методы проведения переписи

1. опрос — при этом методе проведения переписи переписной лист заполняется переписчиком (счётчиком, регистратором) в процессе личной беседы с переписываемым лицом. По этому методу проводились переписи населения России и СССР;
2. самосчисление — переписываемые сами заполняют переписной лист, а переписчик (счётчик, регистратор) лишь проверяет правильность его заполнения, уточняя пропущенные или неясные сведения. Применяется в некоторых европейских странах;
3. смешанный (анкетный) метод (активно применяется за рубежом, в том числе в США) — при этом методе анкеты рассылаются переписчикам, которые сами заполняют их и затем высылают в бюро переписей или статистическую службу. По окончании сбора заполненных анкет статслужба (бюро переписей) проводят их сверку и направляют переписчикам по тем адресам, откуда не получены анкеты, для проведения опроса жителей. Обычно материальные затраты на проведения переписи таким методом менее велики, чем при опросе, однако степень возврата заполненных анкет остается невелика (около 15—20 %), даже с учётом значительных затрат на пропаганду переписи.

Программа переписи населения

1. адресная часть (имя и адрес переписываемого, его отношение к главе семейства/домохозяйства);
2. собственно программа переписи (личные демографические (пол, возраст, брачное состояние), социально-экономические (уровень образования, профессия, занятия, источники дохода, социальное положение), этнические (этническая принадлежность, родной язык, владение языками, вероисповедание/конфессиональная принадлежность) характеристики; вопросы, связанные с изучением воспроизводства населения; вопросы о миграции);
3. вопросы, связанные с другими обследованиями (определяются задачами данной конкретной переписи).

Бюро статистики ООН рекомендует в состав переписи включать вопросы