Гис жкх

Глазами пользователя

Специфику пользовательского опыта работы с ГИС ЖКХ наглядно демонстрируют скриншоты, созданные сотрудниками редакции CNews в день публикации материала 19 апреля 2018 г.

Системное сообщение пользователю ГИС ЖКХ в Москве при попытке узнать задолженность. (В 2018 г. участники рынка ЖКХ Москвы, Питера и Севастополя не обязаны размещать эти данные в ГИС ЖКХ)

По понятным причинам, этот пользовательский опыт в большей степени связан с Москвой, хотя, как было отмечено выше, в этом городе ответственность органов власти и организаций отрасли за неразмещение информации наступит только с июля 2019 г.

Системное сообщение пользователю ГИС ЖКХ в Москве при попытке передать показания приборов. (В 2018 г. участники рынка ЖКХ Москвы, Питера и Севастополя не обязаны размещать эти данные в ГИС ЖКХ)

Условное «покрытие» системой жилых домов в Москве неоднородное. В некоторых районах хоть какая-то информация представлена по большей части домов, в некоторых — лишь фрагментарно (см. выше рисунок с участком карты).

Системное сообщение пользователю ГИС ЖКХ в Москве при попытке подключить лицевой счет к личному кабинету. (В 2018 г. эта функциональность не должна быть доступна на в ГИС ЖКХ в Москве, Питере и Севастополе)

Анализ этой общей информации по тем домам, по которым она представлена, скорее подтверждает тезис Счетной палаты о ее неполноте. И это утверждение справедливо не только для Москвы, но и для тех городов, где ответственность за неразмещение информации уже наступила.

Жители города Ангарск Иркутской области подключиться к ГИС ЖКХ могут без проблем

Система не нашла гарантированно существующие и используемые человеком лицевые счета и не дала подключиться к личному кабинету (см. скриншоты системных сообщений).

Предпринятые в Москве попытки конкретного авторизованного пользователя портала госуслуг воспользоваться актуальными сервисами ГИС ЖКХ («узнать о задолженности», «внести показания приборов учета», «оплатить ЖКУ») успехом не увенчались.

Как войти в личный кабинет?

Чтобы попасть в личный кабинет, на портале вводим логин и пароль, нажав на клавишу Вход.

Высветиться поле,  где необходимо указать данные необходимые для входа. Они могут быть сохранены в браузере или записаны в специальном месте, или вы можете их просто вспомнить.

«Форма входа в личный кабинет»

Если информация введена правильно, то откроется профиль, представленный пользователю.

Профиль пользователя с заполненной информацией»

В верхнем меню пользователю доступны следующие вкладки:

• Мой дом;
• Мой управляющий;
• Переселение граждан;
• Капитальный ремонт;
• Коммунальная инфраструктура;
• Аналитика;
• Справка.

1. Мой дом – информация о состоянии жилого помещения, его общей квадратуре, последнем обслуживании.

Информация о домах может быть дана в различных вариантах, потому что ее представление зависит от управляющей компании, которая вносит сведения.

Так или иначе, все представленные данные соответствуют законодательству и выставляемым требованиям.

2. Мой управляющий — сведения обо всех организациях, задействованных в управлении в сфере ЖКХ на территории Российской Федерации и прошедших регистрацию на представленном портале.

Можно просмотреть данные о расположении организации, ИНН, руководителе и многоквартирных домах которые находятся в прямом подчинении.

Кроме этого можно посмотреть рейтинг компании по отношению к другим организациям, расположенных в районе или в городе.

3. Переселение граждан – вкладка, рассказывающая о домах, находящихся в аварийном состоянии и подлежащим переселению граждан в ближайшее время.

В контроле качества можно просмотреть дома, по которым периодически поступают жалобы и обращения жильцов, но дом не подходит под понятие аварийного.

4. Капитальный ремонт – информация о региональных программах капитального ремонта и сроках их реализации. Отчеты о выполненных работах и планирование будущих работ по улучшению существующего жилищного фонда и устранения существующих ошибок.

Некоторые работы проводятся по указанию граждан и специализированных заявок, другие являются плановыми и предусматриваются государственными законами.

5. Коммунальная инфраструктура – информация о реализуемых проектах, связанных с модернизацией современной коммунальной инфраструктуры. Используемый ресурс является частью обеспечения прозрачности, предоставляемой гражданам информации.

Так же государство намерено повысить показатели качества и надежности предоставляемых коммунальных услуг в различных сферах, от водоснабжения до утилизации твердых бытовых отходов и их качественной переработки во вторичное сырье.

Указаны точные показатели, которые должны быть достигнуты.

6. Аналитика – возможность посмотреть результаты работы по разным разделам предоставления коммунальных услуг.

Сюда входит и расселение из аварийного жилья, осуществление капитального ремонта, реализация управления многоквартирными домами.

Количество средств, потраченных на реализуемые в течение года работы по разным направлениям.

7. Справка – информация по работе сервиса. Описание основных функций и возможности их использования. Обучающие видеоролики и ответы на популярные работы, связанные с затруднительными моментами использования основного функционала системы.

Возможность обратной связи и онлайн поддержки разработчиками ресурса.

Размещение информации в системе

Каждый тип информации размещается в ГИС ЖКХ в установленные сроки. Так, в течение 15 дней с момента наступления соответствующего события в системе должна быть размещена актуальная информация по:

• регистрации юридического лица, его правоустанавливающих документах и руководстве;
• осуществлению обязанностей по управлению многоквартирным домом (адрес дома, код территории, кадастровый номер, даты возведения и начала эксплуатации, тип и серия здания, количество подъездов, этажей, лифтов, квартир и прочее);
• постановке земельного участка на кадастровый ремонт с указанием его площади и кадастрового номера;
• постановке на кадастровый учет квартир или комнат с указанием всех учетных данных;
• постановке на учет или образовании нежилых помещений в доме с указанием их данных;
• выполняемым работам, предоставляемому обслуживанию и актуальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

В течение семи дней публикуются:

• данные о тарифах и размерах платы за все коммунальные услуги и работы по управлению домом;
• данные о банке и расчетном счете, на который поступают деньги за ремонт и обслуживание дома и коммунальные услуги;
• сроки предоставления платежных документов жильцам;
• сроки передачи показаний с внутриквартирных счетчиков;
• период оплаты жильцами услуг ЖКХ;
• данные о заключенных договорах о предоставлении управляющей компанией коммунальных услуг и их получателях;
• данные о доступных собственникам коммунальных услугах, в том числе сроки предоставления показаний счетчиков, время, в течение которого можно пользоваться данными услугами;
• данные о качестве работ и услуг, направленных на содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома;
• данные о договорах предоставления управляющей организацией услуг по содержанию общего имущества дома;
• данные о вводе общедомового или индивидуального прибора учета в эксплуатацию.

Кроме того, раз в месяц должна обновляться информация о количестве предоставляемых коммунальных услуг, их качестве, случаях нарушения и пропуска сроков на их устранение. А в течение трех дней до начала ограничения или временной остановки предоставления коммунальной услуги в ГИС ЖКХ должна также появиться такая информация. При этом поставщик должен указать виды работ и их сроки.
Если управляющая организация или ТСЖ по поручению собственников жилья владеет банковским счетом, на котором аккумулируются средства для обеспечения ремонтных работ, то данные об их формировании и расходовании также должны своевременно размещаться в ГИС ЖКХ.

Для кого регистрация в системе обязательна

До 01.07.2017 использование системы являлось обязательным только для органов государственной и муниципальной власти и управляющих организаций, деятельность которых лицензируется. Для остальных компаний и обществ действовал переходный период. В соответствии с Федеральным законом № 209, в ГИС ЖКХ обязаны зарегистрироваться все организации сферы жилищно-коммунального хозяйства, а с 01.01.2018 для тех, кто не зарегистрируется в системе, предусмотрена административная ответственность. Исключений законодательство не делает, поэтому даже ТСЖ небольшого коттеджного поселка обязано своевременно публиковать информацию в ГИС. Граждане-потребители коммунальных услуг могут пользоваться сервисом добровольно.
С 1 июля 2020 года управляющие организации, ТСЖ и кооперативы, которые управляют многоквартирными домами на территориях городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, тоже обязаны размещать информацию о деятельности по управлению МКД Состав, сроки и периодичность размещения материалов определены Приказом Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016.

Для чего существуют сайты департамента ЖКХ?

Отыскать ресурсы, предназначенные для конкретной области или региона можно найти в поисковиках, указав название сайта и область.

Например: сайт департамента ЖКХ Калининградская область (Москва, Краснодарский край и т.д.)

На порталах организации могут опубликовать отчетность о проведенной работе, а граждане проверить соответствие и написать обращение в областной орган по надзору.

Обращение может быть, как информативным, так и заключать в себе жалобу на конкретный исполнительный орган, который не выполняет порученные ему обязанности в полной мере.

Еще одной возможностью является знакомство с нормативной базой, по которой работают службы ЖКХ и управляющие организации.

Зачастую сайт министерства и департамента объединены в одну платформу для удобства использования пользователями и минимизированию затрачиваемых на обслуживание средств.

Основные архитектурные решения

Источник

Функциональная декомпозиция

Источник

• общедоступной частью ГИС ЖКХ — такие, как главная страница, новости и события, законодательство, общедоступный форум, общедоступная аналитика и рейтинги, единый поиск по общедоступным материалам и др.,
• работой госжилинспекции — такие, как реестр лицензий, реестр административных правонарушений,  реестр информации о способах управления многоквартирными домами и другие;
• работой управляющих компаний,
• работой ресурсоснабжающих компаний,
• платежами, лицевыми счетами,
• нормативно-справочной информацией, регистрацией пользователей и организаций, правами доступа, журналированием действий и т.п.,
• хранением и загрузкой документов (т.н. файловое хранилище),
• управлением и мониторингом системы и др.

• реализуемая функциональность не имеет строгой территориальной привязки, например, управляющая компания может управлять домами в разных регионах, так же, как и ресурсоснабжающая компания может обслуживать дома без ориентира на какое-то жесткое территориальное деление, поэтому реализация региональных узлов повлечет усложнение, дублирование и потенциальные проблемы с целостностью;
• усложняется развертывание и поддержка системы, добавляются дополнительные операции в случае изменений в территориальном делении, например, если решим объединить региональные узлы или наоборот их разделить;
• если использовать удаленные ЦОД, то это повлечет существенное дублирование и менее эффективное использование инфраструктуры, а также возникновение дополнительных нюансов, связанных с каналами данных между ЦОДами и безопасностью;
• усложняется анализ данных и формирование сводной отчетности.

Технологии разработки

• сервисы, которые реализуют основную функциональную логику и управляют данными,
• web-модули, которые предоставляют REST-интерфейс для интерфейса,
• клиентский интерфейс, который исполняется в браузере на стороне клиента,
• интеграционный интерфейс, который предоставляет доступ к функциональности и данным информационных систем, с которыми взаимодействует ГИС ЖКХ.

Для сервисов:

• сервер приложений JBoss EAP,
• JavaEE Бины по спецификации EJB 3.1,
• встроенный JPA Provider (Hibernate 4),
• Liquibase для создания и обновления БД (см. небольшой обзорный доклад),
• JUnit / Mockito для Unit тестирования,
• реляционная СУБД PostgreSQL,
• поисковый сервис SphinxSearch с использованием консоли управления и мониторинга собственной разработки,
• сервис управления сообщениями JBoss A-MQ;

Для web-модулей:

• сервер приложений JBoss EAP,
• JavaEE web-модули,
• аутентификация и авторизация с помощью Spring Security,
• JAX-RS сервисы (реализация JBoss RESTEasy);

Для клиентского интерфейса:

• подход client-side rendering / single page application с использованием Angular JS,
• Bower и Grunt для сборки;

Для интеграционного интерфейса:

• сервер приложений JBoss EAP,
• JAX-RS сервисы (реализация JBoss RESTEasy),
• JAX-WS сервисы (SOAP версии 1.1),
• реализация сервисов на базе Spring Integration, Camel, CXF, JAXB,
• обработка файлов в формате Excel с помощью Apache POI,
• сервис управления сообщениями JBoss A-MQ.

небольшой обзорный доклад

Кратное превышение планового финансирования

В начале марта 2018 г. Счетная палата опубликовала более подробные сведения, из которых следовало, что проверка проводилась в «Почте России» с августа по декабрь 2017 г. В новом документе в отношении ГИС ЖКХ говорится, что первоначальная ее расчетная стоимость была определена на уровне 861,6 млн руб. Из них 328,3 млн руб. должно было быть потрачено на создание системы в 2014 г., а 533,3 млн руб. — на эксплуатацию до 2017 г.

На момент проведения проверки сумма договоров «Почты России» с «Ланитом» по линии ГИС составила 2,29 млрд руб. «Затраты на ГИС ЖКХ превышают запланированные технической концепцией, утвержденной Минкомсвязи, на 1,43 млрд руб. или на 166 %, в том числе на создание — на 952,3 млн руб. или 290,1%, на эксплуатацию — на 478,3 млн руб. или на 89,7%», — отмечается в документе надзорного ведомства.

Общая позиция Минкомсвязи по данному вопросу известна давно. По букве регулирующих проект нормативных документов принадлежащая государству «Почта России» реализует проект не на бюджетные, а формально на собственные деньги. И по заверению замглавы Минкомсвязи Михаила Евраева (куратор ГИС ЖКХ в министерстве), система так или иначе должна окупиться к 2022-2023 гг.

Отметим, что на данный момент расходы государства, связанные с ГИС ЖКХ, могли быть гораздо больше — на 2,42 млрд руб. Напомним, что 30 июня 2017 г. «Почта» объявила тендер на развитие прикладного программного обеспечения ГИС, создание связанного платежного функционала и сопровождение ПО с начальной ценой контракта в 1,42 млрд руб. Однако уже 19 июля на сайте госзакупок было размещено извещение об отмене процедуры выбора поставщика — без указания причин такого шага.

Кроме того, в тот же день «Почтой» был отменен еще один тендер, касающийся ГИС ЖКХ. Он также был запущен 30 июня. За 996,6 млн руб. госзаказчик намеревался выбрать подрядчика для обеспечения функционирования информсистемы, но отказался от своих планов — аналогично, без объяснения причин.

По данным CNews, отказ от проведения этих тендеров была связана со сменой руководства предприятия — 7 июля 2017 г. стало известно, что «Почту России» возглавит замминистра экономического развития Николай Подгузов. Кресло для него ранее освободил Дмитрий Страшнов, в отношении которого в конце 2016 г. Генпрокуратура обнаружила, что его премия за 2014 г. составила 95 млн руб. при средней зарплате по предприятию 15-20 тыс. руб.

Новое руководство, прежде чем затевать столь масштабные проекты, решило сначала «осмотреться». В 2018 г., по информации CNews, отмененные тендеры так или иначе были перезапущены «Почтой», но проверка Счетной палаты к тому времени уже завершилась.

Структура и краткая история проекта

ГИС ЖКХ — это система, действующие по всей России и предназначенная для информирования граждан в сфере ЖКХ и оплаты жилищно-коммунальных услуг. Она должна объединить всех участников рынка ЖКХ, включая федеральные органы власти и местные администрации, а также непосредственно жильцов, с тем, чтобы сделать жилищно-коммунальное хозяйство прозрачнее.

Фото: Минкомсвязи

Минкомсвязи поспорило со Счетной палатой об успешности запуска ГИС ЖКХ

Создание ГИС ЖКХ было поручено Правительству Президентом России 4 октября 2011 г. Разработанный Минкомсвязи проект технической концепции системы был одобрен Правительством в конце 2013 г. Непосредственно проект стартовал в июле 2014 г. и осуществлялся совместно Минкомсвязи, Минстроем и «Почтой России» (организация подведомственна Минкомсвязи), на субподряде у которой к работам без проведения тендера была привлечена компания «Ланит».

Система была аттестована на соответствия требованиям безопасности 28 апреля 2016 г., а 1 июля введена в промышленную эксплуатацию. Тогда же произошел запуск круглосуточной службы техподдержки.

В ноябре 2016 г. участники CNews Forum мероприятия в ходе электронного голосования присудили Минкомсвязи за проект ГИС ЖКХ первое место в номинации «Современная страна. ИКТ в госсекторе», ожидая полнофункционального запуска системы.

Услуги, доступные без регистрации

Некоторые данные можно просмотреть без создания личного аккаунта. В верхней части сайта расположена поисковая строка «Найти мой дом». Выглядит она следующим образом.

«Поисковая строка «Найти мой дом», созданная для удобства пользователей»

Здесь необходимо указать адрес, по которому располагается дом о котором необходимо узнать информацию.

Среди нее могут быть указания о дате постройки, количества квартир, капитальному ремонту, возможности расселения и другая информация полезная для постоянных жителей.

Так же можно узнать отчеты, связанные с осуществлением управления и запросить домовую книгу. Выглядит она следующим образом.

«Информация об указанном многоквартирном доме»

Большим спектром услуг обладают пользователи, являющиеся администраторами управляющих организаций.

ГИС ЖКХ регистрация и вход

Для того, чтобы получить доступ к возможностям личного кабинета, нужно зарегистрироваться. Для этого на главной странице сайта ГИС ЖКХ https://dom.gosuslugi.ru/ в правом верхнем углу нажмите на Зарегистрироваться.

Регистрация в кабинете ГИС ЖКХ

После этого у Вас откроется окно регистрации.

Регистрация через ЕСИА

Нажмите на Зарегистрируйтесь и далее, вводя Ваши данные, зарегистрируйтесь. Регистрация достаточно простая и не занимает много времени.

После прохождения всех шагов регистрации, Вам станет доступен личный кабинет с огромным количеством функций, которые обязательно Вам пригодятся.

С 1 января 2018 года все управляющие организации обязаны в полном объеме предоставлять информацию и сервисы в системе для жителей всех регионов РФ. Исключение составляют города федерального значения: Москва, Санкт-Петербург, Севастополь. В этих субъектах обязанность по размещению информации в ГИС ЖКХ наступает с 1 июля 2019 года.

Вход в личный кабинет

Для входа в личный кабинет нужно нажать в правом верхнем углу на кнопочку вход. Затем введите логин и пароль. После чего Вы будете переадресованы на главную страницу личного кабинета портала ГИС ЖКХ.
В личном кабинете все устроено достаточно удобно для пользователя. Тут Вы найдете информацию о помещении, владельцем которого являетесь: площадь, год постройки, год сдачи, состояние дома, информацию о капитальном ремонте и так далее.

Если нажать на название обслуживающей организации, то выйдет полная информация о ней, включая данные ИНН, ОГРН, КПП, дата регистрации, в том числе и адреса и контактные данные.

Через личный кабинет Вы сможете оплатить ЖКУ по любому лицевому счету, передать показания по счетчикам, а также задать вопросы органам власти и управляющим организациям.

При возникновении вопросов по работе на портале, Вы можете обратиться в службу поддержки.

Минкомсвязи отчиталось о ГИС ЖКХ

Отчитываясь 9 апреля 2018 г. о шестилетнем периоде работы Минкомсвязи, глава этого ведомства Николай Никифоров в числе безусловных успехов министерства упомянул создание госинформсистемы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ).

«Особняком в структуре созданных нами новых электронных систем стоит проект ГИС ЖКХ — единая система по сбору всей информации о состоянии жилищно-коммунального хозяйства и взаиморасчетов с управляющими компаниями, ТСЖ, ресурсоснабжающими организациями, — сообщил Никифоров. — Мы видим впечатляющие цифры, характеризующие внедрение данной системы. Но это лишь начало большого пути».

В то же время, совсем недавно данный проект стал предметом проверки Счетной палаты, и система была признан «не готовой к полноценному запуску» и обошедшейся госкомпании на сотни миллионов рублей дороже плановых значений.

В этом контексте CNews попробовал детально разобраться в том, какой же оценки действительно может заслуживать рассматриваемая социально значимая система.

ГИС ЖКХ – просмотр истории платежей в кабинете

Личный кабинет предоставляет клиентам множество полезных возможностей. Сразу после авторизации посетитель способен проверить наличие задолженности, начисления за коммунальные услуги или получить другую справочную информацию. После совершения перевода информация автоматически записывается в базу данных и хранится определенное время. Такие сведения помогают подтвердить факт совершения перевода в случае получения претензий. А также помогут установить точное время совершения транзакции. Данные хранятся 1 год.

Для просмотра статистики откройте раздел «История платежей» ГИС ЖКХ в личном кабинете. Тут будет отображена подробная детализация совершенных переводов на счета поставщиков услуг. Оплата и получение статистики – главные функции системы самообслуживания. Такие возможности экономят время, лишая потребителей необходимости постоянно посещать банковские отделения. Дополнительным преимуществом сервиса является интуитивное управление. При возникновении любых затруднений можно всегда обратиться на горячую линию поддержки для получения подробной консультации по интересующим вопросам.

Как зарегистрировать организацию?

Чтобы зарегистрировать организацию, сначала необходимо зарегистрироваться одному из сотрудников учреждения по приведенному ранее алгоритму.

В системе на правах организации пользователь имеет право дополнять существующую информацию, обновлять ее и публиковать новые данные, связанные с жилищным фондом.

Следующим шагом переходим в личный кабинет. В правом меню выбираем вкладку «Мои заявки».

«Вкладка Мои заявки в личном кабинете»

При нажатии появится следующая информация. Необходимо подать заявку на регистрацию ОУ.

«Заявка на регистрацию управляющей организации»

Далее необходимо будет заполнить все данные, которве нужны для создания организации.

В личном кабинете появится весь список заявок, которые вы подали. Их может быть несколько.

Список заявок на регистрацию управляющей организации и созданных организаций ранее»

Администраторы сервиса оставляют время на проверку правильности заполненной информации по предоставленной организации.

Когда все будет проверено и не будет найдено дублей предоставленных данных, то пользователь получит статус – Администратора Учреждения.

Теперь есть возможность публиковать информацию, которая согласно Постановлению, должна быть общедоступной.

Для этого открываем Рабочую область. Кнопка расположена в правом верхнем углу.

«Кнопка перехода в рабочую область»

Все документы и информация размещаются в Рабочей области.

Разные пользователи не могут иметь доступа к одной и тоже организации.

Но один пользователь может являться администратором нескольких компаний по управлению жилой собственностью.

Для удобства создали платформы внесли в профиль пользователя обращения, созданные по случаям аварийного переселения жилья или оставленные заметки к «Домовым книгам».

Больше информации по работе сервиса можно найти на самой платформе. Создатели дают пояснение работы отдельных пунктов.